Горячие материалы

11.02.2005

Весной Госсовет РТ планирует подготовить проект закона об отзыве депутата Госсовета РТ

На январских "льготных бунтах" одним из основных мотивов было "разогнать депутатов, которые не думают о народе", и Минтимер Шаймиев, выступая на последнем заседании Госсовета, фактически возложил на депутатов всю ответственность за перекосы монетизации по-татарстански. В свете этих обстоятельств закон об отзыве выглядит опасно своевременным. Тем удивительнее, что сами же депутаты (которые вообще-то у нас самостоятельно законопроектов практически не пишут) его и должны разрабатывать.

В общем, одно из двух. Либо эта работа была им поручена в пугательно-воспитательных целях. Либо же депутаты, наблюдая своих нищающих избирателей и пережив в этих муках нравственное перерождение, сами возжелали демократии. А какой депутат может быть ближе к народу, чем депутат, находящийся под угрозой возвращения в этот народ!.. Весной же, как известно, происходят разные чудеса - и даже пень, говорят, березкой снова стать мечтает.

Впрочем, есть и третья версия - не садо-мазохистская, а практично-прикладная. Если иметь в виду, что процедура отзыва обычно идентична процедуре выборов, а процедура выборов в Татарстане и России всем хорошо, хотя и печально, известна - тогда отозванным окажется тот депутат, на которого укажет власть.

Вскоре, как сообщил "ВК" председатель комитета по госстроительству Александр Федоров, депутаты намерены "приступить к изучению вопроса, то есть как решается вопрос отзыва в законотворческой практике". Большого вопроса в этом на самом деле нет. Но какое-никакое законотворчество имеется.

Норма о возможности отзыва народных депутатов всех уровней существовала еще в Конституции СССР (попала туда в перестройку). Но процедуру этой разновидности досрочного прекращения депутатских полномочий в СССР разработать не успели - по причине прекращения полномочий самого Союза...

В Госдуму РФ разработанные отдельными парламентариями законопроекты о возможности отзыва депутатов вносились неоднократно, но отклонялись подавляющим большинством в первом же чтении. Зато депутат представительного органа МСУ по федеральному закону может быть отозван избирателями, но все равно - порядок такого отзыва отсутствует.

Не действующий ныне закон Татарстана о местных органах госвласти (от 1994 года) также предполагал возможность отзыва избирателями "низовых" депутатов. С ремаркой: "Порядок отзыва устанавливается законом РТ" - а такой закон так и не был принят. Закон о статусе депутата Госсовета РТ предусматривает, что полномочия могут быть прекращены досрочно: по его собственному желанию, в связи с избранием его в парламент другого уровня или назначением на госдолжность, а также в связи с его осуждением судом, исчезновением или смертью. И все. В Татарстане - полностью безотзывный механизм депутатской деятельности на всех уровнях.

Не во всех регионах России так. Законы об отзыве депутатов действуют, например, в Чувашии (для местных Советов) и в Саратовской области (для депутатов облдумы). По ним причиной для отзыва может стать невыполнение обязанностей депутата (когда избранник сачкует от участия в сессиях и от встреч с избирателями). Либо "утрата доверия избирателей" (в том числе неисполнение предвыборных обещалок). Либо "совершение действий, порочащих звание депутата" (по вкусу).

"Чувашский механизм" довольно прост, зато "саратовский" делает практическую возможность отзыва проблематичной. Во-первых, инициативная группа в количестве не менее 30 человек должна собрать не менее 10 процентов подписей избирателей того округа, где избирался депутат - кандидат на отзыв. Это, конечно, много. А во-вторых, Дума рассмотрит это обращение с подписями и либо назначит-таки голосование об отзыве, либо откажет в этом.

Понятно, что такого рода законодательство об отзыве наши депутаты станут изучать без всякого неудовольствия. Скорее всего, на подобном варианте Госсовет и остановится: чтобы и демократией веяло, и избиратели были активные, и депутаты - неотозванные.

Но все это, заметим, касается лишь депутатов-одномандатников. Можно ли отозвать списочника - вот это вопрос вопросов. Это даже сложнее, чем отозвать иголку из слежавшейся соломенной копны. Иголка хотя бы отличается от соломинки, а чем один депутат от "Единой России" отличается от другого депутата "Единой России"?! Выходит, кого брали оптом - того только оптом и отзовешь. Есть над чем подумать.

Марина ЮДКЕВИЧ