Экономика и цены

16.06.2007

С наступлением лета на татарстанском рынке туризма начались волнения: в республике около 70 зарегистрированных туроператоров, а в Единый федеральный реестр, по официальным данным, попали пока только 10. Среди них не оказалось некоторых крупных казанских фирм, названия которых на слуху.

Из десяти туроператоров, попавших в заветный список, шесть занимаются международным и внутренним туризмом, а четыре - только внутренним. Если в ближайшее время Федеральное агентство по туризму не включит их в реестр, то они будут вне закона. Попасть в реестр фирмы теперь могут лишь при наличии банковской гарантии или договора страхования гражданской ответственности. Как уже писала "ВК", с 1 июня вступил в силу обновленный Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в России", с помощью которого у нас решили очистить сферу туруслуг от недобросовестных игроков.

Прежде чем отправлять людей на отдых, каждого туроператора обязали предоставить финансовые гарантии. Размер так называемого туроператорского ОСАГО для фирм, работающих на международном рынке, составляет 5 миллионов рублей в год (в 2008-м - 10 млн.), для специализирующихся на внутреннем рынке - 500 тысяч рублей. Эти деньги фирмы должны положить в банк или в страховую компанию, где туристы могли бы получить компенсацию за непредоставленные, хотя и обещанные услуги. Кстати, от турагентств (они занимаются лишь реализацией путевок туроператоров) никаких финансовых гарантий не требуется.

Намерения у законодателей были благие, но в результате нововведений, как и прогнозировали эксперты, пострадали фирмы с хорошей репутацией. Дело в том, что в Федеральном агентстве по туризму начали принимать заявки от компаний, желающих заниматься туроператорским бизнесом, со 2 апреля после их рассмотрения стали составлять Единый федеральный реестр надежных фирм. Некоторые татарстанские туроператоры могли бы уже к этому дню подать заявки, однако им пришлось потратить немало времени, чтобы решить, в какой банк или страховую компанию лучше положить деньги. Дело в том, что оформление банковской гарантии или договора страхования гражданской ответственности на случай ЧП не бесплатное, за это нужно платить проценты, и немалые. Как сказал корреспонденту "ВК" генеральный директор турфирмы "СТЕН" Леонид Пресс, банки просили сто тысяч с пяти миллионов, да и оформление договоров оказалось не таким простым делом. Пока фирмы выбирали банки и страховые компании да подавали заявки, начался сезон летних отпусков.

Правда, в отделе развития туриндустрии Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ говорят, что у туроператоров еще не все потеряно.

- Число татарстанских компаний в Едином федеральном реестре, возможно, уже в ближайшие дни будет больше, - утверждает начальник отдела развития туриндустрии министерства Евгения Новикова. - Сейчас в Федеральном агентстве по туризму находится несколько заявок, чтобы их рассмотреть, нужно время. Я регулярно заглядываю в реестр, он обновляется чуть ли не каждый день. Вначале в него включили только три татарстанские фирмы, потом еще семь. Ну а те фирмы, которые все еще не решились подать заявки в федеральное агентство, смогут это сделать в любое время, и не только в этом году, но и в будущем.

Как выяснилось, фирм, которые все же удержатся на плаву, не так уж и много. У большинства туроператоров просто нет средств на обеспечение финансовых гарантий, и им придется либо уйти с рынка туризма, либо в качестве турагентств продавать путевки операторов. По мнению председателя Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько, суммы финансовых гарантий - самые высокие в мире, и небольшие, но законопослушные фирмы не в состоянии оплатить страховки, а туристы по-прежнему рискуют попасть в форс-мажорные обстоятельства. Если фирма, в которую турист обратился еще до 1 июня, так и не попадет в ближайшее время в реестр, то купленная на лето путевка будет недействительной, а вернуть ее стоимость вряд ли удастся.

Но от неприятностей не застрахованы и граждане, которые приобрели дорогие туры у компаний, уже включенных в реестр. Нет никаких гарантий, что туроператор сможет выплатить компенсации всем своим клиентам, отдыхающим на зарубежных или российских курортах, если там случится, скажем, наводнение. Отпуск может быть испорчен и из-за задержки чартерных рейсов или туристических автобусов. Отдыхающие в таких случаях предъявляют претензии турфирмам, а те, в свою очередь, - авиаторам и автопредприятиям. Однако взыскать неустойку с перевозчиков не так-то просто. Эксперты не исключают, что туроператоры по вине авиакомпаний могут оказаться банкротами. А с банкрота что возьмешь?! В Министерстве по делам молодежи, спорту и туризму РТ говорят, что в Воздушный кодекс РФ будут вноситься поправки об ответственности авиакомпаний. Только вот когда их еще внесут, большой вопрос.

В общем, у нас, как всегда, запрягают телегу впереди лошади. Вначале приняли обновленный закон об основах туристской деятельности, а потом думают, какие бы поправки внести в кодекс. В отделе развития туриндустрии министерства посоветовали отпускникам быть внимательными - прежде чем купить путевку, выяснить, включена ли турфирма в Единый федеральный реестр. Иначе вам не видать никаких финансовых гарантий.

Валентина ПАХОМОВА