Социальные проблемы

21.08.2004

Что одним старикам - радость, другим - повод для обиды

Шанс получить "семейную" надбавку к пенсии у многих пожилых россиян появился еще в 2002 году, но тогда они им не воспользовались. Сработала инерция: советский человек привык думать, что положенное по закону ему государство само даст. Ан нет, в этом случае законом предусмотрен заявительный порядок.

У кого есть шанс увеличить базовую часть пенсии на двести двадцать рублей и как это сделать, корреспонденту "ВК" рассказала начальник управления организации, назначения и выплаты пенсий отделения Пенсионного фонда РФ по РТ Елена Полякова.

- Елена Петровна, что это за надбавка и кому она полагается?

- Эта надбавка, которую раньше мы называли "семейной", предусмотрена статьями 14 и 15 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Гражданам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи (пенсионеров, инвалидов, детей до 18 лет, студентов-очников до 23 лет), базовая часть пенсии устанавливается в повышенном размере. До 2002 года эта норма существовала в пенсионном законодательстве, но у пенсионеров-супругов не "работала": она была несовместима с выплатой пенсии. Это была самостоятельная выплата на иждивенца, а иждивенцем мог считаться только тот пожилой человек, который вовсе не получал пенсию. По новому законодательству надбавка входит в состав пенсии, с 1 августа она составляет 220 рублей. Если говорить о пенсионерах-супругах, то она полагается тому из них, у кого пенсия значительно выше, что позволяет супруга с низкой пенсией считать иждивенцем.

- При каких условиях можно рассчитывать на надбавку?

- Должны быть установлены три обстоятельства. Во-первых, родство, в данном случае - зарегистрированный брак. Супруги должны вести совместное хозяйство. Во-вторых, нетрудоспособность супруга-иждивенца, то есть он должен достигнуть пенсионного возраста. Если он вышел на пенсию раньше, например, в связи с педагогической или медицинской деятельностью, то нетрудоспособным он не считается. В-третьих, и это всего труднее доказать, иждивенство. Раньше его зачастую устанавливали в судебном порядке, сейчас устанавливает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. В доказательство этого факта мы принимаем справки из жилищных организаций или из органов местного самоуправления (в сельской местности).

- То есть для получения надбавки к пенсии семейный пенсионер должен...

- ...Нет, пенсионер, у которого на иждивении находится супруг пенсионного возраста, должен обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства с заявлением о перерасчете базовой части пенсии. Он должен приложить к нему свидетельство о браке, справку из ЖУ или сельсовета, подтверждающую иждивенство, или о составе семьи, трудовые книжки, справки о доходах членов семьи и иные документы - определенного их перечня нет, в каждом конкретном случае сотрудники Пенсионного фонда подсказывают, что требуется.

- Многие пенсионеры высказывают обиду: мол, почему надбавка - семейным, ведь одиноким старикам живется труднее...

- Таков закон. Это ведь не за бедность надбавка, а за то, что содержишь иждивенца. К тому же и семейным пенсионерам она не гарантирована. Сложнее всего доказать факт иждивенства, когда пенсии у обоих супругов практически одинаковые. Вот представьте себе - две минимальные пенсии или разница в размере пенсии - рублей сто. А по закону факт иждивенства признается, когда помощь супруга является для иждивенца постоянным и основным источником существования. Если разница - сто рублей, ясно, что основной источник дохода супруга - собственная пенсия.

- И рассчитывать не на что?

- Не всегда. Мы иногда советуем принести справки о льготах, которыми пользуется один из супругов, - тогда его доход заметно "вырастает" за счет льгот. Или советуем одному из супругов устроиться на работу - ведь по действующему законодательству, в отличие от прежнего, право на надбавку на иждивенца он не потеряет. Парадокс: если у работающего пенсионера зарплата 10 тысяч рублей, то надбавка на неработающего супруга-пенсионера ему положена безоговорочно. Очень трудно доказать иждивенство, когда супруги-пенсионеры живут вместе с работающими детьми. То есть факт иждивенства в каждом конкретном случае устанавливается индивидуально и зависит от размера всех доходов семьи.

- "Семейную" надбавку к пенсии назначают пожизненно или право на нее со временем можно утратить?

- Если в материальном положении супругов ничего не меняется, то собирать заново справки каждый год или квартал в подтверждение этого не нужно. Но по закону человек, получающий такую надбавку, обязан информировать Пенсионный фонд об изменении своего материального положения. Например, о том, что его супруг стал работать (работающий и имеющий в связи с этим больший доход - не иждивенец), о том, что супруги развелись или о смерти супруга. Если этого не сделать, то информация все равно к нам поступит, но с опозданием - и тогда незаконно полученные деньги пенсионеру придется возвращать.

- Сколько пенсионеров в Татарстане получат "семейную" надбавку?

- Мы предполагаем, что в ближайшее время за ней обратится не менее 180 тысяч человек. В Чистополе, Альметьевске многие уже подали заявление на перерасчет пенсии, а вот в Казани такого наплыва пока нет.

Инна СЕРОВА