Горячие материалы

25.04.2003

Государственные пакеты акций бюджетообразующих предприятий Татарстана могут быть проданы частным лицам. Проданы келейно, своим, и дешево. Это единственное логичное объяснение необходимости создания в Татарстане Связьинвестнефтехолдинга.

Напомним, в минувшую пятницу на пресс-конференции в Нацбанке премьер-министр РТ озвучил планы правительства по созданию суперпредприятия - ОАО "Связьинвестнефтехолдинг". На 100 процентов государственное. В уставный капитал новой компании должны быть переданы государственные пакеты акций предприятий связи, нефтедобычи и нефтехимии. По словам премьера, холдинг "будет привлекать средства для наиболее приоритетных проектов в республике...". Госпакеты же акций будут использованы как залог.

Простая мысль Рустама Минниханова погрузила в тяжелые раздумья многие светлые головы. Начнем с "наиболее приоритетных проектов", под которые правительству Татарстана потребовались такие инвестиции, что оно готово заложить свои крупные предприятия. Окинув мысленным взором родную республику, убеждаешься, что таких проектов в ней попросту нет. А если есть, то почему налогоплательщики о них ничего не знают?

Строительство новых школ, детских домов, больниц? Для этих целей не надо закладывать Татнефть, Нижнекамскнефтехим и Казаньоргсинтез. Да и назвать инвестициями вложения в такие проекты - язык не повернется. "Социалка" одна. Вторая очередь моста через Каму? Но сейчас туда идут федеральные деньги. Опять же, это не тот проект, на котором можно "отбить" деньги, чтобы рассчитаться с кредиторами. Что-то другое? Но, помилуйте, на дворе 2003 год. Где это видано, чтобы государство в наши дни зачинало бизнес-проекты. Если они рентабельны, коммерческие структуры сделают их сами и с большим успехом, какие бы инвестиции для этих целей ни потребовались. Вон в России нефтяные компании бьются за право строить коммерческий нефтепровод до Мурманска. А бизнес-проекты государства - это, извините, воровство сплошное.

Но даже если вдруг у правительства Татарстана появились потребности в грандиозных государственных инвестициях, зачем пакеты акций закладывать? Есть закон о государственном долге Республики Татарстан, который был принят Госсоветом еще прошлого созыва. Если правительство четко и внятно объяснит, на что пойдут заемные деньги и как оно намерено их вернуть, депутаты могут зарезервировать в бюджете на 2004 год миллиард-другой под гарантии частных кредитов. Зарезервируют, разумеется, виртуально. Такая форма привлечения кредитов - наиболее "прозрачная". И хотя бы формально ставит действия правительства под контроль народных избранников...

В общем, как ни крути, а объяснить государственными интересами (как это пытается сделать премьер-министр Татарстана) необходимость создания Связьинвестнефтехолдинга - не получается. Зато это легко получается, если попытаться объяснить интересами личными, а точнее, узкой группы людей, стоящих во главе республики. Для этих людей самый "приоритетный проект республики" - это проблема 2006 года: неизбежная смена власти в Татарстане. А точнее, отсутствие гарантий ее преемственности.

Корни "проекта Связьинвестнефтехолдинга" надо искать в первой половине 90-х, в эпохе большой приватизации в России. Как известно, в суверенном Татарстане она имела свои особенности. Главная из них в том, что республика сохранила за собой крупные пакеты акций бюджетообразующих предприятий. В первую очередь в нефтяной и нефтехимической отраслях. Много говорилось о том, что администрация Шаймиева таким образом пыталась не допустить скупки московскими банками за бесценок стратегических предприятий Татарстана. Но я допускаю мысль, что Шаймиев при этом исходил не только из соображений экономической целесообразности. В конце концов, можно было приватизировать Татнефть и иже с ней в свой карман. Кто бы спросил в те лихие годы? Но Шаймиев этого не сделал. Возможно, сыновья еще не созрели. Возможно, были и другие мотивы. Беззастенчивость, с какой российские олигархи растаскивали Родину, была неприемлема для Татарстана, обретшего в те годы собственную национальную идею - суверенитет. Конечно, со временем идеализма у президента поубавилось. Но политика осталась прежней. С одной стороны, характер государственной собственности как общественного достояния позволял поддерживать миф о том, что прибыль от татарской нефти и нефтехимии идет на нужды всей республики. Тем более что иногда это соответствовало действительности. С другой стороны, неограниченная власть президента в Татарстане позволяла контролировать предприятия не хуже собственника. Может, даже лучше.

Все изменилось после упразднения суверенитета, после вхождения в единое правовое поле России, когда стало ясно, что Шаймиев - это не навсегда. Вот тогда-то и встал со всей остротой вопрос о собственности.

Сейчас контрольные пакеты акций стратегических предприятий республики переданы в доверительное управление группе компаний ТАИФ. Не удивлюсь, если первым шагом новой администрации станет аннулирование договоров на управление. Вторым - приватизация. Вероятно, в пользу тех российских компаний, с чьей финансовой подачи власть ей в Татарстане досталась. В чем-то это, возможно, даже трагедия нынешней власти республики. В свое время в России за бесценок скупали нефтяные компании, металлургические заводы и угольные разрезы. Теперь это сделать в разы сложнее. Тем не менее такая цель, похоже, поставлена, и на ее достижение направлены все ресурсы властей республики.

Сразу оговоримся, вариант приватизации по закону для них неприемлем. Слишком дорого для того, что они считают своим по праву. Например, правительству Татарстана принадлежит 31,3 процента акций Татнефти. При нынешних котировках акций Татнефти цена этого пакета - 18,3 миллиарда рублей. И такие деньги отдать бюджету республики? Кроме того, есть еще Нижнекамскнефтехим, Казаньоргсинтез и прочие. Их тоже надо выкупать. Причем на открытых торгах, в конкуренции с монстрами российского бизнеса.

Возможно, создание Связьинвестнефтехолдинга - это некая попытка повторить в Татарстане скандальные российские залоговые аукционы 1995 - 1996 годов. Когда, например, Владимир Потанин за 175 миллионов долларов выкупил "Норильский никель", активы которого оценивались экспертами в 12 миллиардов долларов. В таком случае схема работы Связьинвестнефтехолдинга будет следующая. В своих банках берется кредит под залог акций той же Татнефти. Причем цена заложенных акций может оказаться несопоставимо больше самого кредита - было бы согласие двух сторон. Разумеется, погашать кредит в таком случае - только вредить делу. После просрочки банк просто выставит исполнительные листы на взыскание акций... И бывшие государственные акции найдут своего частного владельца. Если проект удастся, следующему президенту Татарстана здесь приватизировать будет нечего. Впрочем, создателям холдинга в любом случае надо спешить. Залоговые аукционы вышли в России из моды. До декабря федеральные власти еще могут закрыть глаза на залоговую приватизацию в Татарстане. Как-никак партии "Единство" нужны голоса татарстанцев, и кто, как не Шаймиев, их обеспечит. Но после декабря в Москве могут проснуться. Желающих поучаствовать в дележе шаймиевского наследства там достаточно.

Рис. Игоря СМИРНОВА.

Рустам ВАФИН