№ 69-70 (3219-3220)

05.05.2006

В апреле Верховный суд РТ по заявлению прокурора республики рассмотрел положение "О мерах по реализации федерального законодательства... и конкретизации порядка исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в Республике Татарстан" (утверждено постановлением кабмина от 26 февраля 2004 г. № 89). Суд согласился с доводами прокуратуры (устанавливая порядок экологических платежей без участия федеральных органов, кабмин превысил свои полномочия), и положение было признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления данного решения суда в законную силу. Впрочем, когда наступит этот момент и наступит ли - пока неизвестно: кабмин воспользовался правом на обжалование.

Апрельское решение ВС РТ способно вызвать некоторую эйфорию среди предпринимателей. Дело не в отсутствии у них трепетного отношения к окружающей среде, а в татарстанских, зачастую абсурдных, особенностях администрирования экологических платежей. О них, в частности, говорит Рамиль Нуртдинов (казанец, известный тем, что именно с его подачи пять лет назад Верховный суд РТ признал не подлежащим применению знаменитый "ветхий налог" - правда, это произошло всего за два дня до законодательного превращения "ветхого налога" в "добровольный взнос").

- Именно этим положением предусмотрено применение коэффициента 10 при начислении платы за загрязнение окружающей среды в случае несдачи вторсырья организациями и предприятиями, - напоминает Рамиль Нуртдинов. - Бухгалтеры просто "вешались" от разных выдумок экологов в Татарстане! Одна из таких выдумок состоит в том, что в любой организации с каждого административно-управленческого персонала (АУП) в день образуется 0,056 кг макулатуры, а в год, исходя из 250 рабочих дней, - 14 кг. Перемножив на количество АУП в организации, ежеквартально приходится отчитываться в сдаче огромного количества бумаги. В случае же, если отходы не сдавались (а где их взять в таком количестве, если в современном офисном документообороте бумага используется все меньше!), то применялся дополнительный коэффициент... В общем итоге за "загрязнение окружающей среды" фактически отсутствующей макулатурой в РТ нужно платить в 250 раз больше. Это самый настоящий "макулатурный оброк"! В остальной России несдача этих отходов тоже стоит больше, но лишь в 25 раз.

Что будет, если Верховный суд России оставит в силе апрельское решение ВС РТ об отмене татарстанского порядка исчисления экологических платежей, спрогнозировал по просьбе "ВК" управляющий партнер Юридического агентства ЮНЭКС Эдуард Зяббаров:

- В этом случае предприниматели Татарстана освободятся от обязанности рассчитывать платежи на основании данного положения. Кроме того, фактически станут недействующими и некоторые другие акты татарстанского законодательства. Например, постановление кабмина РТ от 18 июля 2005 г. № 350 "О дополнительных мерах по исполнению Закона РТ "О бюджете РТ на 2005 год" в части платы за негативное воздействие на окружающую среду", которое известно как "постановление об экологической амнистии". Вместе с тем признание положения недействительным означает только признание незаконными татарстанских правил оплаты природопользования. Что касается российских правил, они продолжают действовать. В частности, июньское 2003 года постановление правительства РФ № 344, которым утверждены нормативы экологических платежей.

С начала текущего года экологические отчеты в Татарстане принимает уже не местный Экофонд, а управление Ростехнадзора. Однако методики исчисления и оно применяет местные, татарстанские - из того самого кабминовского положения, поставленного ныне под вопрос прокуратурой и судом. Следовательно, пока неизвестно, по каким нормативам предпринимателям придется отчитываться в следующем, втором квартале года. Впрочем, в смысле сложности и постановление № 344 - не подарок. А в придачу с 1 февраля этого года в российский Кодекс об административных правонарушениях введены значительные штрафы за несдачу экологической отчетности...

А возможно, что вопрос окончательно разрешится не судебным, а законодательным способом. Известно, что федеральное Минприроды работает над Экологическим кодексом. Учитывая скорость, с какой нынче Госдума принимает правительственные законопроекты, возможно, что уже в следующем году бизнес-сообщество получит экологический налог вместо нынешней довольно-таки запутанной системы экологических платежей.

Марина ЮДКЕВИЧ