№ 115 (3681)

18.07.2008

К 1 января 2009 году все населенные пункты и районы Татарстана должны привести свои границы в соответствие с требованиями федерального закона о местном самоуправлении. В Министерстве юстиции РТ обещают, что после передела в республике исчезнут и ничейные земли, и обособленные анклавы. Пока же больше 40 участков находятся на территории одних районов, а принадлежат - другим.

Сюжет старой комедии "Закон есть закон" крутится вокруг государственной границы между Францией и Италией, разбившей центр маленького городка и даже отдельные дома. Доходит до абсурда: столовая - в одной стране, спальня - в другой. И в середине фильма главный герой - французский таможенник в исполнении Фернанделя - вдруг узнает, что был рожден на территории Италии, а стало быть, является нарушителем границы, незаконным поселенцем и уж никак не может состоять на французской службе.

Пограничные страсти у жителей Татарстана вызывают не смех, а недоумение: как такое вообще возможно? Зверосовхоз, Тарасово и Дружба - эти поселения числятся на балансе Мамадышского района, люди, которые в них живут, прописаны там же, а земля под их домами - рыбнослободская! Оформить ее в собственность нельзя, продать - тем более.

- С 2004 года люди уже криком кричали - когда же ситуация разрешится, в прокуратуру обращения шли. Говорят, бывало и так: если совершалось преступление - его из Рыбнослободского отдела милиции пытались передать в Мамадышский, по месту нахождения потерпевших, - вспоминает заместитель министра юстиции РТ Андрей Ощепков. - Сейчас власти Мамадышского района с Рыбной Слободой вопрос урегулировали. Законопроект мы уже подготовили, на ближайшем заседании рыбнослободские депутаты его поддержат, и осенью документ будет внесен в Госсовет РТ.

Заместитель главы Мамадышского района Сергей Плакатов говорит, что причину людских бед надо искать в выписках начиная с 30-х годов прошлого века. Тогда из состава Камского леспромхоза выделилось поселение Тарасово, но на документах решение о его образовании не принималось, а значит, юридически такого поселения не существует.

С поселками, разросшимися на месте лесхозов и зверосовхозов, вообще много сложностей. Даже если дома построены давно, оформить землю нельзя - пока ее не переведут из лесного фонда в жилой. А чтобы оформить перевод, нужно сначала зарегистрировать населенный пункт.

На последнем заседании президиума кабмина глава Минюста РТ Мидхат Курманов сообщил, что сейчас новые границы утверждены всего в двух районах Татарстана - Лениногорском и Бавлинском. Законопроекты еще по семи районам ждут лишь подписи президента РТ, еще около двадцати - проходят согласование.

Вопрос о ничейной Тарловке пока открыт. Раньше это поселение на берегу Камы административно подчинялось Набережным Челнам, но в состав города никогда не входило. Однако Татарстан не Сибирь с ее низкой плотностью населения, и по федеральному закону все территории в республике должны до 1 января войти в состав какого-нибудь муниципального образования. Какого из трех в данном случае - Елабужского, Тукаевского или Набережных Челнов, пока не договорились.

Еще одно "несхождение границ" и участок в несколько десятков гектаров обнаружены между Казанью и Верхним Услоном - это территория на середине Волги. От формального обладания ею муниципальным образованиям ни жарко ни холодно - дохода не принесет. Поскольку водные и лесные богатства находятся в федеральной собственности. Однако раз порядок требует, границу проведут по фарватеру реки, присоединив "нейтральные воды" к Казани.

Проблему анклавов также просто не решишь. Та же Крутушка сейчас территориально относится к столице республики, а фактически ни одной смежной границы с городом не имеет. Наличие столь удаленного поселения бьет по карману всех горожан расходами из казны на содержание и ремонт дорог, транспорт и проч. У проблемы - два решения: либо жители поселка голосуют за присоединение к Высокогорскому району, либо надо расширять границы Казани до Крутушки.

Бывает и так, что рядом с поселением находятся два муниципалитета, а земля принадлежит третьему. К примеру, островок Алькеевского района, зажатый между Нурлатским районом и Самарской областью. Но самыми продвинутыми в этом отношении можно считать балтасинцев. По данным минюста, один из сельхозучастков этого района находится за 70 километров... от границ республики! "Сейчас трудно судить, почему это произошло, - говорит Андрей Ощепков. - Бывало сенокосов, пастбищ и лесов не хватало, вот и выделялась земля, а сегодня этот анклавик уже нецелесообразно использовать - ну не будешь же за 70 километров сено возить!"

Впрочем, отдавать балтасинскую собственность другому региону никто не торопится, как еще 2,8 тысячи "заграничных" гектаров, принадлежащих республике. Ведь и соседние регионы сейчас занимают около 4 тысяч гектаров площади на территории Татарстана. А любая земля и налоги с нее - это основной источник доходов муниципальных образований. И что, просто так отдать?

Как сообщил "ВК" Андрей Ощепков, пока в адрес Татарстана с подобными предложениями никто из соседей не обращался. Сама республика тоже заняла выжидательную позицию. Даже при наличии согласия среди регионов, что крайне проблематично, вопрос должен решаться на федеральном уровне.

Вот и получается, что, к примеру, в Буинском районе сейчас официально действуют два анклава Чувашской Республики. Причем один из них расположен почти рядом с границей, а другой, площадью 500 гектаров, за 5 километров от нее. Судя по всему, наши соседи в их существовании заинтересованы - иначе стали бы они прокладывать новую дорогу к своему островку на территории Татарстана.

Ирина ПЛОТНИКОВА