№ 79-80 (3853-3854)

22.05.2009

Дефицит бюджета Татарстана определен: собственные доходы республики в этом году будут ниже необходимых расходов на шокирующий показатель - 38,8 процента. И это уже после того, как план бюджетных расходов сокращен почти на 14 млрд рублей. Такого бюджетного дефицита в Татарстане не было никогда.

Общеизвестный афоризм "деньги любят тишину" в Татарстане требует добавления: "и темноту". Что в эту среду комитет по бюджету Госсовета РТ должен обсудить проект кризисных поправок - об этом условились с Кабмином РТ неделю назад. Однако до самой среды члены комитета законопроект не получили, а было обещано, что они получат его за два дня до обсуждения; более того, даже накануне заседания комитета в его повестке вопрос о бюджете-2009 вообще не значился. Так что свою интерпретацию сложнейшего проекта, где почти на каждой из 600 страниц - миллионная правка, депутатам пришлось исполнять "с листа", подбирая оценки "на слух". Расставить в такой пьесе точные смысловые акценты, возможно, и по силам какому-нибудь Моцарту, но эта задача, будучи поставленной перед обычной аудиторией, свидетельствует скорее о намерении отбить у нее всякое желание (не говоря уже - возможность) лезть в эти дебри.

О предлагаемых поправках комитету коротко рассказал министр финансов РТ Радик Гайзатуллин. Доходы сокращаются с запланированных законом о бюджете 99,7 млрд рублей до 65,8 миллиарда (а если не учитывать федеральных трансфертов, то собственные доходы республики упали на 41 процент). Расходы предлагается сократить до 85,8 млрд руб. Из бездефицитного бюджета, таким образом, получается 20-миллиардный бюджетный дефицит.

Сокращение расходов в такой ситуации, во-первых - логическая неизбежность, во-вторых - поставленное Минфином России условие получения федеральной финансовой поддержки. Минфин РТ предлагает сократить на 5,9 млрд рублей затраты на ремонт дорог (запланированы в действующем законе о бюджете-2009 в размере 7,7 млрд руб.), на один миллиард (т.е. наполовину) - затраты на строительство метро, и еще пара миллиардов экономии набегает от сокращения прочих капвложений, целевых программ и затрат на содержание министерств (последнее - в общем объеме на 200 млн рублей). А 4-миллиардные расходы Жилищного фонда по программе соципотеки... нет, не сокращаются, а просто выводятся на особые счета и больше не показываются в бюджете - эта довольно невинная уловка позволяет и условия Москвы соблюсти, и право на финансовую помощь приобрести.

По словам Радика Гайзатуллина, в минувшую субботу в ходе переговоров в федеральном минфине с участием Рустама Минниханова было практически получено обещание выделить Татарстану в виде финансовой помощи и бюджетных кредитов для покрытия дефицита 15 млрд рублей. Остающийся после этого 5-миллиардный дефицит кабмин предполагает "закрыть", взяв кредиты в банках.

Если субботние обещания будут Москвой выполнены (сумма обещаний, уже выданных в ходе этого кризиса правительством России, едва ли не достигла размеров всего Резервного фонда, но мало где эти обещания конвертировались в реальные деньги), то это будет значить, что одному Татарстану досталось пять процентов от всего объема средств, которые федеральное правительство планирует потратить на бюджетные кредиты и поддержку сбалансированности бюджетов всех 83 регионов России...

Но что будет с республикой, если субботние обещания не будут выполнены (при том, что у банков бюджет не может заимствовать более 5 млрд рублей - такова в абсолютном выражении процентная ограничительная норма Бюджетного кодекса)? Этот вопрос депутатов министр финансов РТ аккуратно оставил без ответа.

Свой пазл в картину бедственных предчувствий положил комитет по законности и правопорядку Госсовета, точнее, его зампред Рафил Нугуманов. Он должен был убедить бюджетный комитет, озабоченный катастрофической нехваткой доходов, в необходимости немедленно увеличить расходы. А именно, выделить еще 300 млн рублей на содержание и развитие подразделений милиции общественной безопасности. Нугуманов, до избрания в Госсовет возглавлявший МОБ в качестве замминистра МВД по РТ, умолчал о том, что по другой статье - на повышение денежного довольствия и зарплаты сотрудникам МОБ - прибавлено более 100 млн рублей и что в целом бюджет именно МВД, в отличие от большинства ведомств, не сокращается, а, наоборот, несколько увеличивается... Зато со знанием дела объяснил, какова подлинная цена этих невыделенных 300 миллионов или даже, можно сказать, расплата за их невыделение:

- Это форма, это расходы на "коммуналку" - отопление, свет... Если у милиционеров формы не будет - красные повязки наденут, а если средств на "коммуналку" не будет - пойдут рэкетировать депутата, больше ведь некого!

- Речь идет о статье 23, касающейся предположительного распределения сверхплановых доходов, - бесстрашно уточнил депутат и председатель бюджетного комитета Мурад Гадыльшин. - Эту статью мы не можем ведь не сократить!

- И если даже допдоходы будут, то они пойдут на погашение дефицита! - это замечание Радика Гайзатуллина тоже требовало мужества (правда, насчет рэкетирования министров бывший замминистра ничего и не говорил).

"А мы вообще правильно "режем", с того места?" - этот вопрос Александра Таркаева открывал новый ракурс для взгляда на кризисные поправки. Разумно ли урезать расходы на строительство, ремонт дорог и прочую инвестиционную составляющую бюджета (как предлагает проект поправок), которые не только дают рабочие места, но и вырабатывают новые деньги для экономики вообще, остро необходимые именно в кризис, или надо поискать резерва для экономии в затратах на содержание аппарата управления, который вырабатывает разве что ценные указания?

- В корпорациях в кризис, - пояснил г-н Таркаев, - сокращают не рабочего у станка, а вице-президента.

- Миллиард триста миллионов даем на общественные работы, лишь бы как-то людей занять, а от ремонта дорог - реальной, нужной всем работы - отнимаем... - подчеркнул парадоксальность нынешнего способа урезания бюджета Талгат Абдуллин.

Но поздно менять концепцию: законопроект о внесении поправок в бюджет-2009 должен быть принят Госсоветом РТ уже на ближайшем заседании сессии, т.е. 28 мая. Впрочем, даже если бы время было, с федеральными нормативами сокращения расходов не поспоришь: все "не первоочередное" - под нож.

...Маленькая деталь. На фоне существенного сокращения абсолютного большинства видов доходов бюджета бросается в глаза многократное увеличение доходов "от оказания платных услуг и компенсации затрат государства": вместо 7 млн рублей - 108,5 миллиона. Это значит, что все справки, выдаваемые госведомствами, подорожают: бюджет вынужденно поддержат граждане и предприятия, ведь у них, в отличие от федерального минфина, возможности ответить отказом нет...

Рис. Михаила ЛАРИЧЕВА.

Марина ЮДКЕВИЧ