 | № 123 (3897) | 12.08.2009 |
Цена вопроса
"Документооборот растет быстрее, чем экономика"
В Татарстане создан прецедент: чиновники подсчитали, во сколько обходятся управленческие решения в некоторых ведомствах. К примеру, цена одного документа, исходящего из министерства образования, - 680 рублей. До сих пор налогоплательщики могли только догадываться, сколько они платят за каждый документ, рождающийся в недрах чиновничьего аппарата.
В минэкономики оценили управленческие решения не с точки зрения эффективности, а исходя из затрат на содержание чиновников. На полугодовой коллегии министерства в докладе начальника управления по вопросам административной реформы Натальи Аксеновой прозвучали две цифры: уже названная выше цена решения в минобразования и мизерная по сравнению с ней цена решения в минтрудсоцзащиты - всего 170 рублей. Стоимость управленческих решений для остальных 16 министерств обнародована не была. И корреспонденту "ВК" в пресс-службе министерства дали понять, что руководство ведомства считает разглашение этой информации несвоевременным. Ну вроде как рано это делать - все-таки первый опыт, его надо осознать, проанализировать, а потом уж и публиковать результаты.
Для расчета стоимости управленческого решения были изучены динамика документооборота министерств и сметы финансирования исполнительных органов государственной власти республики за 2005 - 2008 годы. Одновременно специалисты проанализировали количество обращений граждан в министерства и общий документооборот. Затем из исходящей из министерств корреспонденции вычленили документы, имеющие управленческий характер. То есть взяли в расчет только те документы, принятие которых приводит к видимым за пределами ведомства последствиям. Ну, к примеру, докладная записка руководителя одного отдела или управления, адресованная руководителю другого отдела, в расчет не шла, а вот подготовленный в недрах проект правительственного постановления или аналитическая записка засчитывались. Стоимость управленческого решения была определена как отношение суммы затрат на содержание госоргана к количеству исходящих документов, имеющих управленческий или аналитический характер.
Эти расчеты, как заверяют в министерстве, лишь часть масштабной работы по аудиту эффективности деятельности органов госвласти. Конечная цель аудита - определить эффективность использования ведомствами получаемых на их содержание госсредств.
В общем, работа предстоит масштабная. Хотя с точки зрения обывателя основная ее часть уже, пожалуй, выполнена. Во всяком случае, первые выводы в минэкономики сделали: когда на коллегии начальник управления по вопросам административной реформы Наталья Аксенова сообщила, что за три года объем документооборота республиканских министерств вырос в 1,4 раза, министр Марат Сафиуллин заметил: "Документооборот растет быстрее, чем экономика". А в кризис, когда экономика и вовсе не растет, каждый документ становится золотым.
"Влияние на стоимость управленческого решения оказывают численность госоргана, объемы выполняемых его сотрудниками работ, эффективность деятельности аппарата министерств, уровень компетентности, информированности, оперативности, владение сотрудниками министерств эффективными методами подготовки и принятия управленческих решений", - говорится в официальном релизе, полученном "ВК" из минэкономики.
Но, возможно, все несколько проще? Ну, к примеру, можно предположить, что экономность управленческих решений в минтрудсоцзащиты объясняется тем, что решение многих социальных вопросов отдано на откуп местным властям - стало быть, документов из ведомства исходит много, и себестоимость единицы этой "продукции" падает вне зависимости от ее эффективности, а в образовании - все наоборот.
Кстати, в минэкономики подготовили ряд предложений по оптимизации документооборота в исполнительных органах власти и повышению производительности труда чиновников. Интересно, сколько будут стоить эти документы.
Инна СЕРОВА
|
