№ 142 (3916)

29.09.2009

В Татарстане готовы к операции по удалению мэров

Новый политический сезон в Татарстане может оказаться весьма занимательным, судя по открывшему его сентябрю. Похоже, в татарстанских верхах всерьез опасаются, как бы народ под впечатлением своих усугубляющихся экономических проблем не привел все наше политическое устройство в сплошное расстройство. Недаром в уходящем месяце были предприняты новые меры для повышения управляемости на муниципальном уровне, а главным образом, управляемости самих местных властей.

Обеспечить управляемость местной власти можно лишь двумя способами: либо не допускать всенародных выборов мэров, либо иметь упрощенный порядок отстранения мэров. В Татарстане решили опробовать оба.

У нас для того, чтобы лишиться какого-либо права, даже не обязательно это право иметь. Например, жители Набережных Челнов никогда не избирали себе мэра, но имели надежду сделать это в будущем году, поскольку в уставе города, как и во всех уставах всех муниципальных образований Татарстана, была закреплена норма о прямых и всенародных выборах мэра после избрания горсовета 2-го созыва (т.е. после муниципальных выборов 2010 г.)... Но в сентябре 2009-го горсовет Челнов 1-го созыва удалил эту норму из устава города, и без всяких там дискуссий.

В самом деле, о чем дискутировать! Из муниципалитетов Татарстана в Челнах - самая отчаянная экономическая ситуация, а народ, доведенный до отчаяния, - самый ненадежный избиратель: а ну как с голодухи не расслышит, за кого велят голосовать, да и изберет кого-нибудь не того... не того, кто уже у власти. Так что мэра Челнов во славу стабильности вновь выберут депутаты горсовета из своих рядов.

О намерении других муниципалитетов пойти путем второй столицы Татарстана пока не слышно, и третья столица России пока не торопится ей вослед. На вопрос "ВК", находится ли в работе Казгордумы проект изменения устава города, начальник отдела думы по связям с общественностью и СМИ Сергей Лобов ответил: "В части отмены прямых выборов мэра, насколько мне известно, работа не ведется".

Но думать, будто республиканская власть так-таки и бросит верных муниципалов на произвол прямого народного волеизъявления, - значит совсем плохо думать о ее интеллекте. На прошлой неделе Госсовет РТ заготовил другой антикризисный политический рецепт: во втором чтении одобрены изменения татарстанского закона о местном самоуправлении (МСУ). В частности, в нем появится статья "Удаление главы муниципального образования в отставку".

И сам-то по себе термин "удаление" - неприятный, будто мэр - не отец города, а какая-то, прости господи, бородавка на его теле... Хотя если на миг представить прямые всенародные выборы в эпоху кризиса, да с независимым судом, да со свободой СМИ, тогда мало ли кого изберет неразумный народ, вот и сгодится механизм упрощенного "удаления".

Нельзя сказать, что сейчас градоначальника никак нельзя удалить из его служебного кресла в мэрии. Он может быть, конечно, отрешен от должности президентом Татарстана, если издаст незаконный правовой акт и будет упорно отказываться его отменить. Правда, чтобы представить, как у нас мэр отказывает президенту, надо иметь очень богатое воображение.

Но новелла татарстанского закона о МСУ делает удаление мэра операцией, которая по простоте действительно приближается к прижиганию бородавки, производимому, куда уж проще, практически в домашних условиях. А именно: городскому и районному парламенту намерены предоставить право самому удалить мэра, причем по собственной же инициативе или по предложению президента Татарстана.

Существовавший до сих пор механизм отрешения мэра от должности президентом либо его отзыва избирателями был довольно сложен, потому что в основе так или иначе должно было присутствовать решение суда. "Возможно, практика уже показала республиканской власти, что есть мэры, которых хочется снять или даже необходимо снять, а нельзя... - рассуждает доктор политических наук, профессор КГТУ Сергей Сергеев. - Мэр ведь не фанат "Рубина", которого просто "удалить" с глаз долой".

Видимо, опасение непредсказуемости муниципальных выборов, приходящихся на кризисный период, и подтолкнуло к идее упростить процедуру избавления от "неправильного" мэра. А избирателям при необходимости объяснят, что это он и был виноват в том, что им так тяжело. Ну а после, считает политолог, и везде, как в Челнах, отменят прямые мэрские выборы: "Это вписывается в общую тенденцию редемократизации - постепенного отхода от демократических принципов". Тогда конфигурация муниципальной власти станет совсем в духе времени: горсовет мэра народу дал, горсовет и взял; то и другое - по рекомендации сверху.

Марина ЮДКЕВИЧ