№ 144 (3918)

02.10.2009

Кто щедрее: фтизиатр, венеролог или лесник? Ответ на этот вопрос, способный смутить любого эрудита, нашла Счетная палата РТ в результате изучения особенностей взаимодействия республиканских ведомств и учреждений с организациями, специализирующимися на размещении госзаказа.

Правильный ответ: лесник. Потому что с Нурлатского лесничества посредникам удалось получить более 117 тыс. рублей за то же самое, за что с Республиканского кожвендиспансера они поимели 13,5 тысячи, а с Республиканского противотуберкулезного - всего 3,4 тысячи. Столь разно обошлась им одинаковая посредническая услуга: организация одного аукциона по размещению госзаказа. В этой связи вспоминается обидный цирковой анекдот: почему мозг силового жонглера стоит тыщу рублей за кило, а мозг клоуна - 10 копеек? Потому что первое - дефицит... Но, как показала проверка СП РТ, в данном случае интеллектуальная недостаточность явно ни при чем.

В большинстве случаев госведомства заказывают товары и услуги для исполнения своих функций самостоятельно либо через Управление по госзакупкам РТ. Посредники, именуемые специализированными организациями, появились в федеральном законе, напоминает гендиректор Агентства по госзаказу РТ Яков Геллер, ради госзаказчиков масштаба сельской школы, где всего специалистов - директор да техничка. Но вскоре оказалось, что основными потребителями их услуг становятся преимущественно организации республиканского уровня, а сам характер этих услуг позволил г-ну Геллеру назвать их "черными юристами".

Проверка СП РТ происходила в ООО "Юридический центр "Интегро", ЗАО "Правовое агентство конкурсных технологий" (ПАКТ) и одноименном с последним ООО. Они вместе с прежде уже проверявшимся ГУП "Татлизинг" практически покрывают татарстанский рынок спецпосреднических услуг в сфере госзаказа. В частности, через "Интегро" и ПАКТ (в обеих инкарнациях последнего) в 2008 - 2009 гг. было размещено госзаказов на 517 млн рублей. При этом выигрыш в цене составил всего 2,7 процента, что сопоставимо с суммами, заплаченными госзаказчиками этим посредникам за саму организацию этих торгов.

Но ведь организовать что-либо так, чтобы оно работало, с этим у нас традиционно главная проблема, следовательно, как в том анекдоте, оно и должно стоить дорого. А спецы эти торги организуют действительно виртуозно: никакой давки поставщиков в очередях за госзаказом и госденьгами, никаких зверских гримас конкуренции.

Например, констатировал аудитор СП РТ Ильнур Мубараков, победителем в большинстве торгов на выполнение строительно-монтажных работ для Республиканского наркологического диспансера выходило ООО "Степ-Сервис", в большинстве торгов на производство аналогичных работ для Республиканского кожвендиспансера - ООО "Теплоком", а в большинстве таких же торгов для РКБ - ООО "Санрайз"... Но что особенно примечательно: тому, кто легко побеждает в одном месте, никогда даже не приходит в голову побороться за победу там, где побеждает другой! Система работает, есть на что приятно поглядеть.

Впрочем, когда организация торгов по госзаказу поручается спецам, собственно до торгов (уж какими бы они ни были) дело вообще не доходит: 75 процентов от общей суммы размещенного через спецорганизации госзаказа досталось "единственным поставщикам", поскольку другие либо не заявились, либо не были допущены организаторами до участия в конкурсе.

Но и в большинстве состоявшихся торгов, отметил Ильнур Мубараков, "снижение цены происходит на незначительную сумму". Например, в результате аукциона, организованного ПАКТом по поручению Минобрнауки РТ, цена поставки печатных пособий для школьных кабинетов истории оказалась снижена на 1 р. 20 коп. от суммы контракта в 699,9 тыс. рублей. А от 974,5 тыс. рублей - такова была начальная стоимость разработки проекта пристроя спортзала для казанского лицея-интерната - в результате проведения конкурсных торгов удалось сэкономить 45 копеек.

Марина ЮДКЕВИЧ