№ 30 (3990)

16.03.2010

В минувшую пятницу Госсовет РТ принял в трех чтениях закон "О государственном советнике РТ", согласно которому Минтимер Шаймиев и после прекращения его президентских полномочий 25 марта сохранит за собой право законодательной инициативы. До сих пор Конституция Татарстана, как и Конституции остальных регионов Федерации и самой России, давала право вносить проекты законов лишь президенту, органам законодательной, представительной и судебной властей и правительству.

Впрочем, к появлению законопроекта о будущем трудоустройстве первого президента РТ сам Минтимер Шаймиев не причастен: его официально внесли два комитета Госсовета РТ. Более того, на день принятия этого закона Госсоветом г-н Шаймиев имел несокрушимое алиби - он не присутствовал в парламенте, поскольку принимал в Челнах министра сельского хозяйства РФ Елену Скрынник. Некоторые наблюдатели предположили даже, что вся эта политическая логистика была нацелена на то, чтобы скромность Минтимера Шаймиева не пострадала от того, что неминуемо будет о нем сказано... Но такая версия не выдерживает критики. Во-первых, ему и прежде не раз приходилось мужественно встречать похвалы лицом к лицу. А во-вторых, главу федерального минсельхоза стоило принимать именно в Автограде, чтобы Москве стало понятно, что ведущим модернизатором сельского хозяйства у нас является "Челны-Бройлер", входящий в структуру, возглавляемую племянником Минтимера Шаймиева Ильшатом Фардиевым... и чтобы г-н Фардиев смог попросить денег из бюджета на продолжение модернизации.

Тем временем в Казани оказалось, что не все депутаты готовы одобрить законопроект о госсоветнике. Несогласных оказалось 6 человек - фракция КПРФ, их позицию озвучил Рафаил Нурутдинов:

- Мы не понимаем, почему передачу опыта и знаний надо фиксировать на законодательном уровне (согласно закону должность госсоветника РТ учреждается "в целях всестороннего использования опыта и знаний президента РТ". - М.Ю.)?..

Он пояснил: госсоветнику предоставляются огромные полномочия, однако эта должность не является ни госдолжностью РТ, ни даже должностью государственной гражданской службы, а следовательно, на госсоветника не распространяются соответствующие ограничения, "что может повести к коллизиям". В частности, госслужащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, использовать свое служебное положение для содействия иным лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности, принимать от них подарки, быть ходатаем по делам третьих лиц в госорганах и т.д.

Марат Хайруллин как представитель большинства в Госсовете РТ, одобряющего принятие закона о госсоветнике, заявил, что считает эту "новацию для России" - "общемировой практикой":

- Даже бывшие президенты США ездят с лекциями!

Правда, утверждать, будто платные лекции бывшего президента США обладают силой законопроекта, он не стал.

Внесение в Конституцию РТ негосударственной должности как субъекта законодательной инициативы - это "новый шаг конституционного регулирования Татарстана", сказал председатель Комитета по законности и правопорядку Госсовета РТ Шакир Ягудин. "Есть, - заверил он, - опыт Соединенных Штатов, опыт Сингапура..."

- По поводу Сингапура не скажу, но в США по такому поводу Конституция точно не менялась, - возразил Николай Рыбушкин, воспользовавшись своим статусом кандидата юридических наук. И продолжил: - Так это государственная должность или общественная?

Практика, попытался парировать г-н Ягудин, такова, что общественность все шире распростирает руки свои в дела государственные. "А при чем тогда норма Конституции?" - удивился г-н Рыбушкин...

Перед тем как принять закон о госсоветнике окончательно, его подвергли некоторой правке. Он перестал быть "именным", т.е. заточенным исключительно под Минтимера Шаймиева. Если по первоначальному проекту на эту должность "назначается лицо, прекратившее исполнение полномочий первого президента РТ", то из окончательного варианта числительное "первый" убрали. Поправки в Конституцию РТ, узаконивающие полномочия госсоветника, были без проволочек приняты в тот же день, чтобы Минтимер Шаймиев мог после 25 марта без проволочки начать "использование опыта и знаний для политического, социально-экономического и иного развития РТ".

Таким образом татарстанский парламент, можно сказать, придал статус закона афоризму четырехвековой давности: "Знание - сила!". Кстати, первооткрыватель этой идеи сэр Фрэнсис Бэкон тоже начинал как парламентарий, но закончилось его политическое поприще неважно: только два года успел побыть лордом-канцлером, как был осужден за то, что брал взятки от тяжущихся сторон. Своим судьям сэр Фрэнсис философски объяснил: да, было дело - брал... Но ведь эти подарки никогда не влияли на его решения, продиктованные исключительно благом государства! Так что законодательные ограничения для госслужащих - это ерунда, главное, чтобы помыслы были чисты. (Правда, Бэкона все-таки обязали выплатить огромный штраф и посадили в Тауэр... но в тюрьме он оставался всего четыре дня, да и штраф тоже отменился. Суровым наказанием взяточнику стало то, что он был вынужден отказаться от общественной деятельности и заниматься исключительно написанием философских трудов)...

Материальными аспектами деятельности политика в пятницу озаботился и татарстанский парламент. Были внесены поправки в закон о статусе депутата Госсовета РТ, согласно которым возмещение депутатам "дополнительных трат, связанных с осуществлением полномочий" (чаще всего имеется в виду оплата труда помощников депутатов), увеличивается с полутора тысяч в месяц до пяти тысяч. В результате ежегодное бюджетное финансирование этих трат вырастет с 1,8 млн рублей до 6 миллионов.

Зато парламент дал себе право проводить депутатские расследования, и все органы госвласти и даже юрлица, зарегистрированные на территории Татарстана, обязаны предоставлять материалы для этих расследований. Правда, не очень понятно, как быть в этом случае, например, с коммерческой тайной - а таковой у нас, как известно, могут назвать даже способ формирования общественно значимых тарифов...

Марина ЮДКЕВИЧ