№ 19 (3793)

10.02.2009

Под впечатлением кризиса Татарстан уходит в себя: готовится проект постановления кабмина, которое должно создать в республике в значительной степени замкнутый цикл потребления. Удовлетворение потребностей гос- и муниципальных бюджетов, а также производственных нужд многих компаний республики планируется ориентировать исключительно на товары и услуги, производимые внутри Татарстана.

Параллельно в агентстве по госзаказу РТ идет работа над механизмом осуществления этой идеи. Проект называется "Электронное торгово-информационное сообщество" (ЭТИС), но рабочее его название куда выразительнее: биржа "16 to 16". Эта смесь английского с нумерологическим означает: потребителям 16-го региона от производителей 16-го региона. Первые должны будут размещать на этом интернет-ресурсе информацию о всех своих потребностях в товарах и услугах, вторые - о своих возможностях по производству товаров и услуг. Здесь же местным потребностям предстоит счастливо совпасть с местными же возможностями. В итоге деньги татарстанского бюджета и татарстанских компаний будут меньше утекать к товаропроизводителям из других регионов и больше стимулировать внутриреспубликанский платежеспособный спрос. И тем самым спасут татарстанскую экономику в условиях кризиса.

Похоже, в кабмине пришли к выводу, что от федеральной антикризисной политики в регионах не много проку. Значит - спасайся кто как может, а декларируемое Конституцией России единство экономического пространства можно считать, как выражаются бюджетные финансисты, неоплачиваемым мандатом федеральной власти. А если каждый регион выплывает в одиночку, то вряд ли разумно ждать, что он потратит последние силы на спасение всех, барахтающихся в той же реке.

В число потребителей, которым предстоит сосредоточиться на поддержке татарстанского производителя, намерены включить не только гос- и муниципальных заказчиков (этим-то, понятно, деваться некуда) и автономные учреждения (они фактически еще вчера были гос- и муниципальными). Но что всего интереснее и привлекательнее с точки зрения количества денег, то же самое настоятельно предложат сделать и корпоративным заказчикам - компаниям, в капитале которых есть хоть какая-то доля государства, пусть даже это одна "золотая акция".

И даже те компании, которые не имеют вовсе никакого отношения к государству, а всего лишь заключили контракт на поставку чего-либо в рамках гос- или муниципального заказа, они тоже должны автоматически попасть в число потребителей татарстанской продукции. Ведь чтобы их работа на госзаказ была в конце концов оплачена, все, что нужно для выполнения такого контракта, они должны будут закупать не где-нибудь, а именно на бирже "16 to 16".

Как объяснил "ВК" гендиректор Агентства по госзаказу РТ Яков Геллер, планируется задействовать механизм ежедневных котировочных сессий. К примеру, если в полдень прекращается внесение предложений поставщиков в электронную базу данных, то в 12.05 происходит автоматическое сравнение цен, и потребитель получает тот товар, который можно получить по более низкой цене.

Но как защитить спасаемый властями татарстанский рынок от нерегулируемого наплыва спасающихся из других регионов? Федеральный закон о госзаказе запрещает ограничивать круг участников торгов какими-либо - в частности, региональными - рамками. Так мало ли кто рванет к нам за буйки с криком: "А у нас дешевле!" - тогда спасательных кругов, т.е. денег, на своих не хватит...

Именно потому и выбран метод котировочной сессии, что это - не торги (вышеназванный запрет на них не распространяется), а ресурс для сравнения однородной продукции именно татарстанских производителей. А однородная продукция, цитирует Яков Геллер известного экономиста Стэнли Фишера, есть такая продукция, при покупке которой у одного продавца покупатель не менее счастлив, чем при покупке ее у другого продавца. Условие, не предлагаемое Фишером, но предполагаемое у нас: если оба продавца - свои, местные.

Остается, однако, вопрос: как убедить формально самостоятельных заказчиков, что они будут счастливы, лишь закупив необходимое у татарстанских производителей? Тем более что налаженные связи производственной кооперации татарстанских компаний часто не ограничиваются территорией республики. О методах, какими будут воспитывать потребительский патриотизм, можно гадать, но сразу приходит на память афоризм Глеба Жеглова: "Твой номер шестнадцатый, понял? Помалкивай в трубочку!".

Гендиректор Агентства по госзаказу РТ подчеркивает, что главное в разрабатываемом механизме - не просто обеспечить местных товаропроизводителей работой на время кризиса. Тут, по его словам, открывается возможность определить, в производство чего в Татарстане нужно и можно вкладывать деньги.

"Сведения о своем контракте заказчик обязан будет внести в каталог контрактов, - объясняет Яков Геллер разрабатываемый механизм. - При этом, если, например, он подрядился строить школу и для этого купил кирпич не татарстанского производства, то он должен будет объяснить, почему. Государство должно же знать, то ли наш кирпич - плохого качества, а может, его не хватает... Мы должны знать, что заставляет потребителя предпочесть нетатарстанскую продукцию, потому что такой анализ откроет в республике новые инвестиционные ниши для производителей".

Для того чтобы и такие "вторичные" контракты (специалисты называют их "сделками второй руки") совершались в пределах региона, разрабатывается особый финансовый механизм. Сейчас исполнитель госконтракта (выигравший, скажем, тот же конкурс на строительство школы) получает за него деньги из казначейства, а дальше волен переводить эти средства своему поставщику (скажем, тому же "иноземному" производителю кирпича). По новой схеме "сделки второй руки" смогут оплачиваться лишь на специально открытые счета исполнительного банка. Что это будет за банк - пока неизвестно.

Закупка товаров и услуг стоимостью до 100 тыс. рублей (федеральный закон разрешает госзаказчикам делать такие закупки без размещения заказа на торгах) также планируется запустить через "16 to 16". Для татарстанской экономики цена вопроса не маленькая: только за прошлый год для нужд бюджетов в Татарстане было потрачено таким образом в общей сложности 20 млрд рублей. Общий объем госзаказа за прошлый год в Татарстане, по данным агентства, составил около 50 млрд рублей. "В этом году, - говорит Яков Геллер, - учитывая сокращение доходов бюджета, надеемся на 35 миллиардов".

Марина ЮДКЕВИЧ