№ 45 (3819)

25.03.2009

ФАС хочет уличить в сепаратизме четыре российских региона. По данным антимонополистов, власти некоторых субъектов Федерации дают преференции "своим" производителям и не пропускают "чужих". Такой механизм позволяет поддерживать поступления в местный бюджет. Такие схемы, популярные в 90-е гг., вновь становятся в моде. В кризисное время от "чужих" будут закрываться многие регионы.

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) решила бороться с региональным сепаратизмом на алкогольном рынке - со всякого рода административными барьерами и дискриминационными требованиями региональных администраций к производителям алкоголя из "чужих" регионов.

Как выяснилось, в кризис регионы активизировали подобный протекционизм. ФАС намерена возбудить дела в отношении четырех регионов, которые дискриминируют неместных производителей алкогольной продукции. Правда, до сих пор не уточнялось, о каких именно регионах идет речь.

А уточнить бы стоило! Как рассказал Bigness.ru руководитель агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз, в настоящее время в России в той или иной степени прибегают к протекционистским мерам порядка 20 регионов. В первую очередь это Татарстан. Еще один из крупных игроков алкогольного рынка, пожелавший остаться неизвестным, предположил, что регионами, в отношении которых ФАС может возбудить дела, могут стать: Татарстан, который вообще является "экономически обособленной республикой", Башкортостан, Алтайский край и Архангельская область.

Интересно, что, по словам Дробиза, Татарстан на сегодняшний день является единственным регионом, на котором нет нелегальной водки. Во всех остальных регионах, практикующих "сепаратизм", нелегальная водка зафиксирована. Кроме того, как рассказал руководитель ЦИФРРА, до последнего времени в Татарстане наблюдалась тенденция к приоткрыванию рынка. Года 3 - 4 тому назад доля местной водки в Татарии составляла порядка 92%, по итогам 2008 года ее доля снизилась до 75%. Однако с осени вновь началось закрытие рынка.

Так вот, по словам Дробиза, рынок региональные власти открывали постепенно, не допуская нелегальной продукции. Однако на данный момент региональная "либерализация" рынка, видимо, завершилась.

Вместе с тем Дробиз подчеркнул, что к оценке таких явлений, как региональный сепаратизм, "нельзя подходить однобоко". По его словам, сегодня эта мера региональных администраций "отчасти вынужденная". Он также предположил, что сепаратизм регионов в нынешней экономической ситуации будет развиваться очень активно.

"Через полгода так или иначе все регионы закроются, поскольку деньги от федерального центра поступать перестанут", - уверен Дробиз из ЦИФРРА. В кризис задачей любой местной администрации будет создание замкнутой системы, дабы деньги производителей из регионов не выводились. Ведь, к примеру, до 60% акцизных сборов производители алкоголя перечисляют по месту своей юридической регистрации.

Более того, как заметил руководитель ЦИФРРА, порядка 80% производителей подобный сепаратизм устроит. Ведь им на своем рынке будут созданы максимальные преференции. Не устраивает такая ситуация только федеральных производителей, которые ориентированы на реализацию в различных субъектах РФ.

Директор по корпоративным коммуникациям компании "Алкогольные заводы Гросс" Василий Дмитриев рассказал Bigness.ru, что его компания, как федеральный игрок, сталкивалась с подобными проявлениями. Дмитриев также пояснил, что формально продажу в отдельных регионах никто не запрещает. По его словам, региональная дискриминация чаще всего проявляется как введение каких-либо дополнительных требований к качеству продукции.

Практика подобного регионального самоуправства восходит еще к 90-м годам, когда вообще были популярны всяческие нелегальные схемы. В 2001 году с целью борьбы с такими проявлениями налогообложение алкогольного рынка было изменено. А именно, был введен "расщепленный акциз". Получалось, что производитель уплачивал лишь половину акциза, а остальную часть платил оптовый дистрибьютор, имевший акцизный склад.

Предполагалось, что часть акциза, уплачиваемого оптовиком, также пойдет региону. Однако такой механизм не возымел должного воздействия и привел к многочисленным случаям вообще ухода от уплаты акциза со стороны оптовиков. Таким образом, с 2006 года производителей вновь обязали уплачивать 100% акциза, что сделало вновь актуальной проблему сепаратизма.

Кризис делает этот вопрос еще более болезненным. По словам Дробиза, "сложный и неоднозначный" вопрос о региональном сепаратизме в алкогольной и продовольственной сфере 25 марта будет обсуждаться в Торгово-промышленной палате.

(Bigness.ru.)