№ 42 (4002)

07.04.2010

Фраза графа Альмавива из "Женитьбы Фигаро" "Нельзя помешать - приходится терпеть" как нельзя лучше отражает нынешнее положение потребителей жилищно-коммунальных услуг. Вот, к примеру, рост тарифов на ЖКУ. Ясно же: деньги, которые из наших карманов намечено выкачать, обязательно с нас возьмут, и доказывать, что тарифы необоснованно завышены, - себе дороже. Хотя, как выясняется, сегодня вполне реально в масштабах всей республики уменьшить тарифы на ЖКУ как минимум на 3 - 18 процентов (в зависимости от вида услуги).

Недавно замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Рафик Загрутдинов на заседании республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов сообщил, что задолженность перед предприятиями ЖКХ в Татарстане составила 2,5 млрд рублей. И выдал мрачный прогноз: "Если мы продолжим работать в таком режиме, доля убыточных предприятий в секторе достигнет 20 процентов. Это может привести к банкротству предприятий". А председательствовавший на заседании Равиль Муратов прошелся по мерам, которые принимаются к спасению потенциальных банкротов: "Управляющие компании начали начислять просроченные платежи добросовестным плательщикам. Это безобразие надо немедленно прекращать!". Жильцы по большей части действительно не виноваты в долгах перед предприятиями ЖКХ. Тут дело в другом.

Во многих районах Татарстана в цепочку между поставщиками и потребителями жилищно-коммунальных услуг давно и прочно вклинены посредники - учрежденные исполкомами муниципальных образований департаменты ЖКХ. Роль их в обеспечении качества и своевременности поставки ЖКУ минимальна. И хотя в уставах перечислено множество функций, их деятельность, по сути, сводится к банальному посредничеству между поставщиками услуг и жильцами. Этот вид деятельности в их уставах именуется "управлением жилищным фондом и другими объектами жилищно-коммунальной сферы". Судя по направленному на днях Прокуратурой РТ в Елабужский городской суд уголовному делу, в плане доходности он является одним из самых перспективных.

Обвиняемой по этому делу проходит начальник Единого расчетно-кассового центра (ЕРКЦ) департамента ЖКХ и энергетики Елабужского района Наталья Вдовина. Ей инкриминируют хищение и растрату более 24,8 млн рублей, которые жители Елабуги с 2007 по 2009 годы вносили на счет ЕРКЦ в качестве платы за коммунальные услуги. Поводом для возбуждения дела стало скандальное отключение в Елабуге осенью прошлого года шести котельных. Тогда поставщик газа перекрыл вентиль за долги Елабужского предприятия тепловых сетей. В результате в 177 многоквартирных домов, 16 детсадов и 6 школ горячая вода с 17 по 20 сентября не поступала.

Прокурорская проверка показала, что население Елабуги за ЖКУ платило исправно, но ЕРКЦ елабужского департамента ЖКХ платежи граждан по назначению не перечислял. Как полагают в занимавшейся этим делом следственной части Главного следственного управления при МВД по РТ, Вдовина присвоила и растратила более 7,3 млн руб., поступивших от граждан в качестве платежей за электроэнергию, водоснабжение, отопление и прочие коммунальные услуги, а еще более 16,3 млн руб., собранных ЕРКЦ с населения, по ее указанию были выданы работникам департамента в качестве займов...

Не дошло до прокуратуры (видимо, потому что пока обошлось без эксцессов с отключениями воды и тепла) другое дело - о миллионах рублей, уплаченных населением за ЖКУ, которые "забыл" перечислить поставщику энергоресурсов - холдинговой компании ООО "Горизонт" - лениногорский департамент ЖКХ. Год назад "Горизонт" обратился с иском о взыскании с департамента почти 10,5 млн руб. в Арбитражный суд РТ. В суде стороны пришли к мировому соглашению, однако причитающиеся "Горизонту" деньги департамент так и не отдал. В марте 2010-го Арбитражный суд РТ принял к рассмотрению новый иск "Горизонта", уже более чем на 18,2 млн рублей.

Год назад гендиректор холдинговой компании ООО "Горизонт" Николай Тазов обратился с письмом к министру ЖКХ и строительства Марату Хуснуллину: "Все договоры на поставку тепловой энергии и горячее водоснабжение с населением заключают управляющие компании. Мы, как ресурсоснабжающее предприятие, должны заключать договор с управляющими компаниями... А договоров до сих пор нет, потому как нет управляющих компаний... Начисление потребителям теплоэнергии производится департаментом в лице ЕРКЦ... Мы не можем оценить предъявку и оплату счетов... Ежемесячно задолженности растут... Кроме того, наше предприятие оплачивает услуги департамента по сбору денежных средств с населения в сумме 3399 тыс. рублей (эта плата перекладывается на потребителей услуг, то есть жильцов. - Н.Х.)... Возникают проблемы с поставщиками газа, воды, электрической энергии, с заработной платой и налогами... Убедительно прошу вас, Марат Шакирзянович, решить вопрос о передаче функции по сбору платежей с населения в наше ведение... В Москве такой опыт уже внедряется, и сборы производят сами поставщики...".

Исключение из цепочки сбора платежей посредников (не важно, называются ли они департаментами, расчетными центрами или как-то иначе) дает не только возможность решить вопрос с долгами по оплате ЖКУ, которые, как видно из описанного, совершенно необоснованно приписывают жильцам. Оно ощутимо удешевляет поставляемые жильцам услуги. Ведь, к примеру, в Лениногорске до 2003 года поставщики ЖКУ напрямую собирали плату, а как только появились посредники, им пришлось отдавать 3, а затем и 5 процентов от суммы сборов, которые "накруткой" легли на тариф. Мало того, посредничество департамента увеличивает стоимость каждой поступившей в жилой фонд гигакалории тепла на 18 процентов (величину НДС)! Возможно, это заинтересует членов созданной при кабмине для анализа ситуации в ЖКХ республики специальной рабочей группы под руководством Равиля Муратова.

...В уставах всех учрежденных исполкомами муниципальных образований районов департаментов ЖКХ в соответствии с буквой закона оговорено, что учредители по обязательствам департаментов ответственности не несут. И только когда ситуация, как в Елабуге, окончательно выходит за рамки закона, находится кто-нибудь ответственный за безобразие. Обычно - частное лицо.

Нафис ХАЗИЕВ.