Вечерняя Казань / № 126 (2648) / Экономика и цены / Шпионские страсти по госзаказу

Из жизни денег

Шпионские страсти по госзаказу

Чиновники, как дети, - у них главное слово "Дай!" (Евгений Науменко).

С интересной инициативой по овладению ответственными гражданами несмежными специальностями выступило ГУП "Агентство по госзаказу РТ". С июля ни одно официальное объявление о проведении конкурсов по закупке продукции для госнужд не может быть опубликовано без визы агентства.

Зачем виза, если у официальных госзаказчиков - министерств и ведомств - есть конкурсные комиссии и если к организации торгов привлекаются фирмы, чья квалификация подтверждена аккредитацией?.. Чтобы орфографических ошибок не было? Но ни один действующий нормативный акт не требует, чтобы сотрудники ГУП "Агентство по госзаказу" служили корректорами в газете, публикующей объявления...

Злые языки, правда, говорят, что идея этой сверхурочной корректуры, может, и была непорочной и государственно ориентированной, как инициатива Алексея Стаханова, а все ж таки несет в себе большой коммерческий потенциал. Ради платонического интереса рассмотрим один очевидный вариант.

Вот свежий номер газеты с объявлением о проведении конкурса на поставку "чего-то" для государственных нужд выходит из печати. Продавцы этого "чего-то" расхватывают газеты, как горячие пирожки: при нынешней насыщенности рынка немало есть желающих стать поставщиками бюджетного двора, запросив цену чуть меньшую, чем конкуренты.

Фирмы принимаются перетряхивать свои прайс-листы, прикидывая: если вот столько запросить с государства - получится это меньше, чем у других, или еще скинуть, чтоб уж наверняка?.. или не скидывать, и так цена уже почти на пределе рентабельности?.. или все-таки поднатужиться и скинуть пару десятков тысяч - все-таки контракт значительный?.. Понятно, что в такой ситуации каждый из конкурентов дорого дал бы, чтобы знать условия остальных!

Наконец, сумма определена и внесена в заявку на участие в конкурсе, а заявка запечатана в конверт и отправлена организатору конкурса. Это секретная информация: все конверты должны быть вскрыты только в условленный день и час. И тотчас станет ясно, кто в этой борьбе цен и нервов одержал победу...

...Но давайте вернемся назад, в тот период, который отделяет момент принятия решения о проведении конкурса на госпоставку от момента публикации объявления, когда о конкурсе узнают все. Этот период - самый продуктивный для шпионажа.

Предположим, один из возможных конкурсантов знает о конкурсе и его параметрах тогда, когда остальные еще - ни сном ни духом. Достаточно, представившись каким-нибудь неместным именем, опросить предполагаемых конкурентов - а все, кто работает в определенном сегменте рынка, известны, - за какую сумму они готовы поставить то-то и то-то? "То-то" и "то-то" - параметры именно конкурсного заказа. Но ведь конкуренты еще не знают ни о каком конкурсе и, не чуя подвоха, назовут "шпиону" свой минимум... Счастливому первообладателю информации останется дождаться официальной публикации объявления и отправить в конкурсную комиссию конверт с ценой хоть сколько-нибудь меньшей - победа у него, считай, в кармане.

До сих пор существовали два теоретически "слабых звена", которые были способны дать заинтересованным лицам столь желанную утечку информации. Это само ведомство, проводящее конкурс, плюс редакция органа - официального публикатора (поскольку объявление некоторое время "вылеживает", ожидая публикации).

Но этого оказалось мало. И вот в июле появилось еще одно такое звено: ГУП "Агентство по госзаказу". Оно само издало такую директиву, газета - официальный публикатор - с готовностью ее подхватила... И теперь извещения о конкурсах принимаются к публикации лишь после того, как с ними ознакомятся в агентстве...

Впрочем, сотрудники любого госпредприятия - это ж практически святые люди: какие другие согласятся контролировать миллионные контракты за чисто символическое вознаграждение в виде зарплаты! И разумеется, не им изощряться в направлении денежных потоков в нужное русло. Так что продолжим считать, что эта опасность возникла случайно, как побочный продукт благих намерений, и что вышеописанная схема никогда не была и не будет использована во зло светлой идее госзаказа.

И уж в любом случае, если все-таки происходят утечки, теперь нипочем не определишь, из какого именно звена. Импортная народная мудрость гласит: "Что знают двое - знает свинья", а у нас в каждой истории с госзаказом официально есть уже три предварительно осведомленные стороны... И это не предел.

К примеру, на сайте агентства по госзаказу есть пришедшее по электронке письмо, в котором описываются будни госзаказа в казанском горздраве: "Представители фирмы М ведут себя как дома. Один из них (Сергей Николаевич), заходя в любой отдел, свободно просматривает конкурсные заявки других фирм, ранее поданные для участия в конкурсе. Хотя, согласно существующим нормам, конверты с ценами должны вскрываться только во время публичных торгов. Когда возникают "неувязки", представители М изымают из бухгалтерии управления свои документы и быстро их корректируют...".

Ну если сотрудники агентства (с их-то стремлением все объявления проверить и завизировать!) проверили это дело и выяснили, что это злобный навет, отчего не сообщить об этом на собственном официальном сайте. А если не навет - отчего не сообщить о принятых мерах? А то прямо под носом висит объявление о прямо-таки вопиющем факте, а они проверкой газетных объявлений заняты...

И еще, раз к слову пришлось, о сайте. По существующей в республике норме сведения о результатах конкурса на госзаказ публикуются на сайте агентства. Так вот, с победителя конкурса за это требуют деньги - правда, небольшие, 1200 рублей. Но еще столько же ему приходится заплатить, чтобы быть внесенным в реестр, который тоже ведут в агентстве. А без занесения в реестр не получишь и оплаты выигранного контракта... Если это и не откат, то очень похоже. Кстати, и сама необходимость ведения реестра агентством (в придачу к реестру казначейства) совершенно неочевидна.

...Еще одна "история с госзаказом". Победителю конкурса теперь объявляют, что никакого контракта не будет, если он не принесет справку из "ветхого" фонда - об отсутствии "задолженностей" по этим "добровольным" выплатам... Кому персонально принадлежит эта остроумная идея - обусловливать уже выигранный контракт таким условием, доподлинно неизвестно. Однако коммерсанты говорят, что это решение было принято на неком совещании, которое они на своем сленге называют "беспредельным совещанием". В отдельных случаях требование сопровождается словами: "Если пресса узнает - вам не поздоровится"...

Марина ЮДКЕВИЧ